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    “怎么可能！”我摇了摇道：“开发守则第一条：只有确定没有诞生生命可能的一类星球才可以进行破坏性的资源开发。像大一点的小行星都是属于此类。开发守则第二条：对未产生智慧生命但产生生命的二类星球可进行有限度的资源开采，对生物进行有限度的猎取，可建立小型基地或在特殊地段建设大型基地。基地建设应尽量减少对自然环境的破坏并严格禁止破坏生物多样性。塞尔塔就是属于二类星球，在塞尔塔，人们大多居住在环境原本不是很理想但被改造的区域。环境优越的区域动植物很多，但基本都被列入慎行区，除了科研小组外普通人是不能进入的，联盟除起源星外的有人居住移民行星基本大部份都是二类行星。”

    “你说了三条开发守则，守则还有几条，都说说看。”

    “就剩第四条了：对起源星进行重点保护，尽可能按其原有风貌恢复自然环境。”

    老人陷入沉思，显然联盟的很多做法让他很意外，因为人性总是自私居多，能这样顾及原生星球的自主性和生物发展多样性肯定是他没有想到的。

    “正因为联盟有诸多类似规定，我们地球先祖才决定加入联盟的，否则一个只唯自己民族利益是众，妄顾他族利益的联盟不加入也罢。”我十分赞赏联盟开发守则的规定，老人也连连点头。

    “那联盟的行政制度如何！特别重大的事情如果决断？”老人转移了话题，谈到了比较重要的联盟内政。

    “联盟最高权力机构是中央委员会领导下的议会，议会共有108席。除最高中央委员会外，每个区都设置了区中央委员会星球也设置了星球委员会。各中央委员会和星球委员除108位议员外还设有领导层的委员7席，有重大事项按规定要议会表决的要取得60%的票数即65票才能通过。但对没得到65票的方案如委员会7位委员都认为是正确的应该实行，那他们可以实施特别执行权。当然实施特别执行权也不是无限制的，首先是7位委员全部同意，任何一位缺席或弃权都不行。第二个限制是实施次数，每十年只能实施三次。”

    “为什么会有特别执行权，让议会表决不是挺合理的吗！”老人不解的问到。

    “怎么说呢！”我挠了挠头，“我们地球人不是有句名言吗。真理往往常握在少数人手里，被议会否决的事情不一定就是错误的，人总有考虑不周全或者说多少还有自私的一面。不同种族的议员往往对自己一族有利的表示赞同，对自己一族不利的表示反对。那些完全无视种族差异的议员毕竟只有极小一部份。”

    “你说的没错，真理往往是常握在少数人手里。任何时候绝对的民主都是不存在的，还是需要领导者作出一些决断！这一点我觉得联盟做的很对。”老人应该是想通了，连连点头。

    “那外八区共有5个种族，中央委员会108个席位平均分吗！”

    “也不是，冰棱星人28票，其它80票四族平分。”

    “那中央委员七个名额呢？”
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